民国政局动荡，不可避免地影响到经济的发展，这也是军阀时代民不聊生的一个重要原因之一。还好张汉卿与梁士诒、熊希龄、周学熙都是推崇“官商勾结”的典型，倒不惧政权变化。经过前期宣传与鼓动，周学熙也派人实地去奉天考察了以后，断言无论抚顺煤矿抑或是本溪铁矿，都储量丰富；就开采难度或投入成本而言，都是投资的上佳之选，于是决定入伙。
按张汉卿的想法，现阶段是集中力量扩大生产以与日本在东北的相关企业竞争的时候，所以摊子不能铺得太大，力量要集中。怎样保证在京大佬的投资能够获得回报以吸引更多看客，以及如何把奉天及至未来东北的资源有效地整合并有效地资源共享，张汉卿需要一个专职的人选带领一个团队去做这个事。
是的，团队。张汉卿曾经是企业中层管理阶层的干部，深知一人团队的重要性。好的管理制度对企业是出效益，对政|府是出稳定，对军队是出保障。他一直以九一八当晚东北军的表现为耻：司令官在北京泡妞（其实是戒大烟）、副司令去奔丧，参谋长面对日军的挑衅（初期）无所适从，从而一场试探变成全面性的溃败，悲剧就在身边。
张汉卿可以出出主意，但没有精力去做这样一件缓慢而需要耗费大量心血的工作，但是放手别人又不放心----这可是关系奉系的未来和自己的从政基点。民国时代，有谁既有能力又可信任呢？
莫德惠可算一个。这位自己的莫逆之交，一直到张学良前生在台湾，他都是自己为数不多的座上常客。而且老莫一生从事多个职业均有所成，警察局长、县长、省官产处处长（国资委）、官银号监理（银行监事）、农商部次长兼代理部长、东北外交、保安、政务联合委员、东三省铁路公司理事长兼督办、中国国民参政会主席，最高任台湾的“中国考试院院长”凡12年，可谓政治、外交、经济均有造树、德艺双馨的全能型人才啊。
这样的人才见识不凡，应该是自己组建的奉天“招商局”局长的最佳人选。此时，莫德惠刚刚从双山县知事并兼理司法任上调为吉林官产处处长，兼官银号监理官满一年。这一年吉林省库收入俱增，商业也日趋兴隆。这样的人才是否会为己用？张汉卿不敢打包票。吉林督军孟恩远和老爸张作霖一向不和，他会放任自己挖他的墙角？
能够整顿好工业支柱的煤铁资源以及最出效益的招商工作，是奉系是否能够超前飞跃起的重要基础，张汉卿和张作霖一商量，张作霖就“啪”地一拍大腿，“就是他们了！”
此时奉天的经济形势非常不好：东三省金融紊乱，纸币复杂，特别受欧战影响，奉天小洋票就酿成挤兑形势。张作霖一面指示印发纸币，一面没收私帖，但收效不大，奉天小洋票挤兑日益严重。经济与军事息息相关，没有钱，军费从哪里来？所以在这事上，听说有了这些人和事就有了解决办法，张作霖无条件支持张汉卿。